春到江淮，满眼生机。进入“十一五”开局之年，“十五”期间生产总值连跨三个千亿元台阶、刚刚跨过人均生产总值1000美元门槛的安徽人民，又以昂扬斗志，搭建起经济起飞的平台，国民经济开始进入一个新的加速增长期。

　　“科学发展观是打开安徽经济社会发展新局面的钥匙。”

　　安徽省委书记郭金龙说，从省委、省政府提出“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”，到“东向发展”战略；从“全民创业”行动，到政府机关的“效能革命”，在江淮大地上所涌动的崛起冲动，将使安徽在“中部崛起”中呈“井喷”之势。

　　创新在升华

　　小岗村那18个鲜红的手印，率先实行“大包干”的壮举，开启了波澜壮阔的中国改革大潮的先河；率先进行的农村税费改革试点，催生了免除农业税这一千古变革，也是“农业大省”安徽的鲜明标志。

　　如今，安徽开始了在免除农业税后的农村工作的新探索，开始了变“农业大省”为“农业强省”的新探索。围绕强化乡镇组织的服务能力，建立农村基层管理新体制、农村公共产品供给新机制和“三农”社会化服务新体系，突破影响“三农”发展的体制障碍和制度约束，进一步解放和发展农村生产力。2004年7月份开始，从理顺乡镇政府与农民的关系，从服务优化、依法行政、上下协调、廉洁高效入手，全省选了十八个县试点农村综合改革。

　　率先发展个体私营经济、冲破了传统计划经济藩篱的“傻子瓜子”曾是安徽芜湖的一张靓丽名片。现今芜湖最亮的“名片”换成了奇瑞汽车，而一脉相承的是敢为天下先的创新精神。

　　“同步天下、独步中国”，去年正式上市的奇瑞汽车的新发动机ACTECO，是轿车的第一个“中国芯”。去年，奇瑞销售轿车18万多辆，出口1万多辆，并以输出品牌和CKD散件的形式，在两个国家合资兴建整车厂。奇瑞正是靠自主创新，打开了发动机的大门，驶出国门。

　　作为安徽最大的工业企业马钢，几年时间，完成近200亿元的技改投资，建成多条世界一流、国内领先的生产线，成为世界最具竞争力的钢铁企业之一。正是创新精神，推动马钢由弱变强、由量变到质变的飞跃。

　　2004年11月，合肥被批准为国家首个科技创新型试点城市，建设科学城，塑“创新”品牌。“你创业，我补贴；你创新，我奖励”，今年合肥推出的创新创业基金，以体制创新带动技术、知识创新，创建国家创新型示范基地。

　　“创新是崛起之魂。”安徽省长王金山说，要善于把中央的方针政策和安徽的实际结合起来，创造性地开展工作，继承安徽的改革创新传统，坚持发展为上、创新发展、勇于争先的“崛起精神”。通过改革体制，创新机制，努力形成崇尚创新、鼓励创业、宽容失败、竞争合作的“崛起文化”，全面建设创新型安徽。

　　“脊梁”在挺起

　　充分发挥自己的区位、资源等优势，承接东部产业转移和资本转移，安徽看到了奋力崛起路径，提出“东向发展”战略。同时安徽也看到自己工业化水平低、城镇化水平低、外向度低、民营经济比重低的“四低”“症结”，看到区域不平衡、城乡不平衡、经济社会发展不平衡的“三个不平衡”，成为制约崛起的“软肋”。

　　为破解“四低”和“三个不平衡”难题，安徽创造性地提出“861”行动计划，建立了800多个项目、投资超万亿元的重点项目库，建设加工制造业、能源、高新技术、优质农副产品加工、旅游等八大产业基地，构筑防洪保安、通达、信用、人才等六大基础工程，计划2010年全省生产总值达1万亿元。其落脚点就是抓住新型工业化“牛鼻子”，核心任务是锻造安徽工业化“脊梁”和区域经济发展“脊梁”。

　　“861”行动计划实施两年多来，完成投资1800亿元，建成130多个大项目，在建300多个项目，办成一些多年想办而未办成的大事，这些重大项目也有效激活了民间投资和整个社会需求。马钢、海螺等500多家安徽“顶梁柱”工业企业，增强了经济自主增长能力，同时一批新的经济增长点正加速形成，工业经济的比重也由2000年的34%%上升到2005年的41%%以上。

　　“融入长三角，依靠高科技，开发两流域(长江、淮河)，唱响黄(山)梅(煤)戏”。安徽分类指导促进区域经济发展，发挥中心城市带动作用，形成以“省会合肥经济圈”为主，以“沿江城市群”和“沿淮城市群”为南北两翼的中心城市发展格局，正成为带动全省区域经济实现腾飞的“脊梁”。

　　正在逐步提高首位度和辐射带动能力的合肥，2005年实现地区生产总值853.6亿元，占全省的15.9%%，初步形成以制造业、高新技术产业和现代服务业为主要特色带动周边地区的“省会经济圈”。

　　沿江城市已经成为安徽重要的经济“据点”，2005年，沿江八市实现地区生产总值占全省42.1%%。马鞍山的钢铁，铜陵的有色金属，芜湖的奇瑞轿车及零部件、家用电器和新型建材，安庆的石化，池州的旅游和建材，在省委、省政府的强力推进下，独具特色的城市群正在迅速形成。

　　我国目前规模最大、集约化程度最高、生产成本最低的系统化重化工业工程，总投资约300亿元的振兴皖北经济“一号工程”——“把一吨煤‘化’成三吨煤价值”的煤化盐化一体化项目正全面建设，这也是两淮煤炭基地由“开采型”向“资源利用型”转变的开始。以淮南淮北和蚌埠“两淮一蚌”为核心的“沿淮城市群”，依托资源禀赋，提高资源就地转化水平，全力建设“火电三峡”，煤化工基地，发展依托农产品精深加工的生物制造产业，带动皖北地区的奋力崛起。

　　创业在行动

　　3月15日上午，当涂县为农民举办了一场“东向发展、全民创业”报告会，马鞍山安康菌业有限公司董事长殷坤才讲述了从白手起家种蔬菜、到创办公司，在创业路上多次跌倒不气馁的感人事迹。去年6月，安徽省在与浙江接壤的宁国市召开“加快毗邻苏浙沪地区发展座谈会”，安徽23个“沿边”县市聚集一起，与省委、省政府共商“东向发展”大计，路向东修，眼向东看，全力承接东部沿海产业转移，塑造安徽在中部崛起中的“桥头堡”形象。

　　东向发展的基础是全民创业。如今，像当涂县这样的创业报告会在安徽各地不断上演。用典型的事例来引导创业的氛围，用周边发展的事实形成创业的动力,用自身发展的成就树立创业的信心,用造福一方的责任激发创业的热情。安徽省委、省政府以政策、舆论推动全民“想创业、敢创业、会创业、创大业”,强力推进“全民创业行动”,努力激活社会创业资源，促进全省上下形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。

　　把建立健全干部选拔任用和管理监督科学机制、让干事业的人有为有位作为深化干部体制改革的重点，安徽通过公开选拔、竞争上岗等一系列有效措施，用对事业的热情和激情，促进干部作风和部门行风的转变，引导和激励干部从“前程型”向“事业型”转变，形成谋事业、求发展、比贡献的社会风气。

　　创业求发展，关键在环境。安徽各地纷纷推动效能建设，优化投资创业环境。合肥市在“效能风暴”中，不仅精减123项行政许可事项，还拿出5000万元专门用于企业的审批费用减免和代缴，让原来三个月才能办下来的审批事项，一天就可以办结。3月下旬，安徽召开省直机关效能建设动员大会，要求通过减少审批事项和环节、推行岗位责任、服务承诺、限时办结、否定报备、首问责任、失职追究和窗口部门一次性告知等制度，向“官气暮气惰气俗气”“开刀”,这场被称为破冰之举的“效能革命”，旨在打造一流的投资创业环境。(刘杰、何聪)