省委常委会主持 李锦斌讲话 李国英信长星出席

      中国共产党安徽省第十届委员会第八次全体会议于10月22日在合肥举行。全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，贯彻落实经党中央、国务院批准的《安徽省机构改革方案》，对省级机构改革工作进行动员部署，不折不扣完成好我省机构改革各项任务。

  全会由省委常委会主持。省委书记李锦斌发表讲话。省委副书记、省长李国英传达《安徽省机构改革方案》主要精神，省委副书记信长星就《安徽省省级机构改革实施意见(讨论稿)》作说明。省委委员、省委候补委员出席会议。全会审议通过了《安徽省省级机构改革实施意见》《中国共产党安徽省第十届委员会第八次全体会议决议》。

  李锦斌指出，这次机构改革是在党中央统一领导下进行的。中央正式批准我省机构改革方案，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安徽的高度重视和亲切关怀。我省机构改革方案突出对标对表、体现了一致性，突出因地制宜、体现了针对性，突出统筹推进、体现了协同性，是一个改革力度较大、又切实可行的方案。以中央批准方案为标志，我省机构改革进入全面组织实施阶段。

  李锦斌强调，深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局高度作出的重大政治决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，是对党和国家机构职能体系的一次系统性、整体性、重构性变革。习近平总书记深刻洞察党和国家事业历史性变革及其对组织机构和管理体制的新要求，就深化党和国家机构改革作出一系列重要论述，是机构改革论证设计的指导思想，也是机构改革组织实施的根本遵循。各级各部门要深入学习领会，把握核心要义，真正从全局和战略的高度，认识和把握深化党和国家机构改革的极端重要性和现实紧迫性。深化我省机构改革，是坚持和加强党的全面领导、坚决维护党中央权威的内在要求，是全面深化改革、推进治理体系和治理能力现代化的重大举措，是落实以人民为中心发展思想、满足人民群众对美好生活新期待的制度安排，是全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好安徽的现实需要。安徽是中国农村改革的主要发源地，具有改革创新的优良传统。要在党中央集中统一领导下，大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，“争当击楫中流的改革先锋”，坚决把改革蓝图转化为生动实践，确保向党中央和全省人民交上一份满意的答卷。

  李锦斌强调，要明确方向，准确把握机构改革的总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，树牢“四个意识”，强化“两个维护”，以加强党的全面领导为统领，以治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，再创体制机制新优势，为全面建设现代化五大发展美好安徽提供有力保障。

  李锦斌强调，要理清思路，准确把握机构改革的基本原则。严格遵循中央确定的改革原则，把坚持加强党的全面领导贯穿始终，把坚持以人民为中心的发展思想贯穿始终，把坚持社会主义市场经济改革方向贯穿始终，把坚持优化协同高效贯穿始终，把坚持以法治方式推进改革贯穿始终，把坚持在党中央集中统一领导下发挥地方积极性贯穿始终。

  李锦斌强调，要聚焦重点，准确把握机构改革的主要任务。要着力调整优化省级机构和职能，建立健全和优化省委对重大工作的领导体制机制，加强省委职能部门的统一归口协调管理职能，加快政府职能转变，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，优化完善人大、政协专门委员会设置，统筹推进群团组织改革和省委省政府直属事业单位改革。要着力推进综合行政执法改革，紧盯重点领域，减少层级事项,精简执法队伍,切实解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题，提高执法效能。要着力推进审批服务便民化改革，与机构改革衔接配套、相互促进，做好精简、规范、效能的文章，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革。要着力推进市县机构改革，注重有机衔接，注重整合归并，注重因地制宜，上下一致抓好落实，力争符合发展需要、反映群众意愿、体现地方特色。要着力构建简约高效的基层管理体制，在“简化”“优化”“强化”上下功夫，既保证党和国家方针政策在基层的有效落实，又因地制宜管理好基层事务。要着力强化机构和编制管理刚性约束，严格机构限额管理，统筹编制资源使用，严禁违规干预行为。

  李锦斌强调，要稳妥操作，准确把握机构改革的关键环节。全面贯彻“先立后破、不立不破”的原则，把握承接顺序和辩证关系，有组织、有纪律、有步骤推进，确保今年年底前省级机构改革基本落实到位，明年3月底前市县机构改革基本完成。要抓动员部署，讲清楚机构改革的重大意义、部署要求和纪律规矩，把思想统一好。要抓班子配备，坚持正确用人导向，同步考虑新组建部门和其他涉改部门领导班子调整选配，激励广大干部新时代新担当新作为，把干部使用好。要抓挂牌转隶，按照“编随事走、人随编走”“以划入部门为主、划出部门配合”的原则开展人员转隶，在规定时间内完成挂牌任务，把机构组建好。要抓“三定”制定，聚焦主责主业明确主要职责，科学设置部门内设机构，严格执行机构编制职数框架，把职能优化好。

  李锦斌强调，深化机构改革是党中央交给我们的重大政治任务，是必须扛起的重大政治责任。要拉紧“责任链”，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，加强组织领导，压实政治责任，精心组织实施，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要绘就“同心圆”,加强政策宣传解读，加强思想政治工作，加强舆论正面引导，营造良好改革环境和舆论氛围。要下好“一盘棋”,统筹现有机构工作与新组建机构工作，统筹省级机构改革工作与市县机构改革工作，统筹改革工作与日常工作，做到两手抓、两促进。要架起“高压线”，始终把讲政治摆在首位，严格遵守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，加强督察督导，严格执纪问责，确保改革任务执行有力、落地见效。

  全会号召，全省各级党组织和广大党员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓创新促改革，担当作为抓落实，圆满完成我省机构改革各项任务，为全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好安徽提供坚强制度保障。

  不是省委委员的省级党员负责同志，不是省委委员、候补委员的省辖市市委书记、市长，省纪委常委、省监委委员，省直各单位党组(党委)主要负责同志等列席会议。(通讯员 郑言 记者 吴林红)