12月8日，国家发改委公布了《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》。未来10年里，上海市3个区、江苏省3个市、浙江省2个市将“一对一”结队帮扶皖北八市，助推长三角一体化更高质量发展。

  【利好】

  结对帮扶皖北八市

  方案提出，综合考虑资源禀赋、产业特色、发展水平、合作基础等因素，帮扶城市包括上海市3个区、江苏省3个市、浙江省2个市，受帮扶城市包括淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市、淮南市、滁州市、六安市共8个市。

  其中，上海市闵行区结对帮扶淮南市，上海市松江区结对帮扶六安市，上海市奉贤区结对帮扶亳州市，南京市结对帮扶滁州市，苏州市结对帮扶阜阳市，徐州市结对帮扶淮北市，杭州市结对帮扶宿州市，宁波市结对帮扶蚌埠市。

  【任务】

  聚焦产业、技术、人才等方面

  结对合作帮扶工作期限为：2021年至2030年。沪苏浙有关市、区将在产业、技术、人才、资本、市场等方面与皖北地区各市结对合作帮扶，进一步激发皖北地区内生发展动力，不断缩小长三角区域内经济社会发展差距。

  目前，结对帮扶的重点任务也已经明确。一方面，开展干部互派挂职，将根据工作需要和从严控制领导班子中挂职干部人数等规定，分批选派优秀干部到党政机关、企事业单位等挂职，注重安排优秀年轻干部参加。

  同时，共建省际产业合作园区，探索创新飞地、园中园等模式和成本共担、利益共享等机制，鼓励中央和地方国有企业率先布局，积极推进产业转移与承接；搭建资本与项目对接平台，按照市场化机制探索设立专项基金，梳理重大项目清单，推动项目和资本高效对接。

  此外，加强农业全产业链供应链协同，建设优质绿色农产品生产加工供应基地；加强文化旅游产业合作，共同开拓优势旅游资源，联合开发跨省市旅游路线和新产品；提升民生共享水平，推动优质教育、医疗、康养等资源共建共享。搭建人力资源供需和高技能人才共享平台，共同培训培养各类专业人才。

  结对帮扶对于推动皖北地区加快发展，缩小长三角区域内发展差距、推进长三角一体化发展具有重要意义。国家发改委要求，受帮扶城市要增强紧迫感，进一步优化营商环境，主动加强沟通衔接，为结对合作帮扶工作创造良好条件。帮扶城市要结合自身优势，充分考虑受帮扶城市比较优势和发展实际，科学制定结对合作帮扶实施方案及分年度工作计划。

  在结对合作帮扶工作推进过程中，发现人才、培育人才、使用人才，工作推进情况纳入地方政府绩效评价考核体系。国家相关部门和有关单位也将在跨区域重大事项、重大项目推进中，积极予以政策支持和要素保障。

  【谋划】

  全方位与沪苏浙建立

  紧密型、互补型合作关系

  2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲时提到，将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

  三年来，安徽省深入实施合肥都市圈一体化发展行动计划，合六经济走廊、合淮产业走廊加快建设，都市圈能级和同城化水平进一步提高。同时，印发实施皖江城市带承接产业转移示范区提升发展意见，江北、江南新兴产业集中区等一批高能级产业平台加速打造，皖江8市地区生产总值占全省比重达到65%，带动全省高质量发展的“主引擎”作用进一步显现。

  此外，安徽还衔接国家出台皖北承接产业转移集聚区建设24条专项支持政策，制定印发皖北发展“新10条”，在蚌埠成功举办“增强长三角欠发达区域高质量发展动能暨皖北承接产业转移集聚区建设推进大会”，今年前三季度集聚区在建亿元以上省外投资项目1153个，实际到位资金2666.5亿元，同比增长36.8%，皖北地区内生发展潜力进一步激发。

  今后，除了有外力的帮扶，安徽省也不断提升内部动力。安徽省第十一次党代会明确，未来五年，将积极推进长三角一体化发展。一方面，深化苏皖合作示范区建设，推动省际毗邻地区新型功能区建设取得突破性成果，全省各区域各领域都要与沪苏浙建立紧密型、互补型合作关系。

  同时，共建长三角科技创新共同体，建设G60科创走廊和长三角科创产业融合发展带；共建轨道上的长三角、世界级港口群和世界级机场群，推动省际公路全面贯通，建设跨区域能源水利基础设施；共建长三角污染防控长效机制。

  共建长三角自贸试验区联盟，深化长三角政务服务“一网通办”，在虹桥开放枢纽建设安徽城市展示中心和海外高端人才招引基地；共建基本公共服务标准体系，推进异地医保即时结算，协同建立居民服务“一卡通”，引进更多高品质教育、医疗、养老、文化、体育资源。