一

近年来，我省民营经济有了较快发展，截止2005年底全省个体工商户111.04万户，从业人员266.88万人，注册资金154.24亿元，分别比2000年增长25.4%、20.7%和37.8%；当年私营企业10.35万户，从业人员165.69万人，注册资金1144.99万元，分别比2000年增长120.2%、139%和388.%。

从单个企业来看，民营企业也在逐步壮大。2005年注册资金100~500万元的私营企业9017个，500~1000万元的1975个，1000万元以上的1171个，1亿以上的18个，省级私营企业集团和股份有限公司266个，其中集团200个，股份有限公司66个。民营经济快速发展，对社会贡献越来越大。2005年全省个私企业上缴税收占地方税收的56.2%，在个私企业就业者占全省二三产业职工的1/3以上，民营经济的发展，取得经济、社会双重效益。

在肯定成绩的同时，也要正视民营经济发展中存在的问题：相对于江浙粤等省，我省民营经济发展仍感不快，相对于全省全市国民经济总量来说份额比例不高，民营经济的集群还不够明显，总量仍然偏小。如从数量上看，我省民营经济的企业总数仅及江苏的1/5，浙江的1/4，全省民营经济注册资金仅相当于浙江的23.7%，比全国平均水平低10%以上。到“十五”末的2005年，民营经济生产总值占全省总量的40%，不仅大大低于江浙等沿海省的水平，也低于全国平均水平。

现实已经确切无疑地摆在我们面前，我们该思考的问题是：为什么我省民营经济发展得不够理想？如何才能加快民营经济跨越式的发展？这才是问题的根本所在。

依笔者愚见，影响我省民营经济发展的因素固然很多，但究其主因还是观念意识方面的差距。从客观上来说，我省区位优越日趋显现，随着改革开放的深入发展和推进，我省与沿海省市在体制和政策方面的差距已经大大缩小，交通通讯及城市市政等方面的基础设施条件明显改善，相互间的差别已经很小。相应地，我省在土地、劳动力及就近市场等优势则日益突显出来。那为什么在这种劣势日渐消失优势日趋增长，我省又旗帜鲜明地提出全民创业，大力发展民营经济的情况下，其结果仍不甚理想？答案只能从观念落伍、意识不强方面寻求。因此，要加快安徽民营经济发展，关键是要从创新观念、变革意识两个方面为个私经济发展创造最佳软环境。前者是增强全民创业的动力；后者则是加大工作力度，促使相关政策的落实。

二

民营经济是以全民创业、集群发展为基本特征的。因此，全民的意识状况直接影响甚至决定着民营经济发展的兴衰。从我省情况来看，全民创新观念的重点是以下五个方面：

培育创业观念。民营经济的发展需要有千千万万个创业者。个私企业家、经营者来自于民众，只有在一个全民创业的环境中才会成长出大批民营企业。进一步说，全民创业观念的形成有两个方面的作用：一是造就一大批企业家，形成一批为社会创造财富的企业；二是在全民中树立创业理念也是企业家成长的一种必要的环境，只有在这种氛围中个私企业家才会受到社会的尊重和关注，对企业家致富不再眼红，对创业者出现的这样或那样的问题才能采取包容的态度。在激烈的市场竞争中，商场如战场，企业家在开拓市场中发生一些问题是在所难免的，如果发生问题，社会不能以宽容的态度对待，倒下的不仅是某个个人，而且会使更多人失去创业的勇气。企业家不是天生的，而是在实践中摸爬摔打出来的，生长的环境尤为重要。从这点来说，安徽不是缺乏企业家的人才后备队伍，缺的是培育企业家的环境和氛围。要使民营经济有快速的发展，首先必须在全民中树立创业的观念。

更新择业观念。发展民营经济要有大批熟练的技术工人和人才。在市场经济中多种所有制并存，工资随行就市，在民营经济工作就业同样是社会主义劳动者，是工人阶级的一部分。随着社会保障制度的建立健全，在个私企业就业不仅能取得与付出相对等的报酬收入，同样也有安定完善的社会保障。此外，现在一方面民营企业缺乏科技人才和技术工人，另一方面一些大学生就业困难但又不愿到个私企业工作。要改变这种不合时宜的择业理念，就尤其要鼓励大学生、科技人才到民营企业工作，或自己创办企业，这对个人对促进民营企业的发展都大有裨益。

重塑财富观念。许多学者和从事实际工作者研究观察后得出一个结论：安徽民营企业有一个3000万现象，即创业者一旦拥有资产3000万元后就停滞不前了，不愿再拼搏奋斗。的确，一个人拥有3000万元的资产，不仅本人能过上好日子，甚至儿子、孙子辈也可以保证衣食无忧。出现这种情况是传统的功利主义观的影响，小富即安，创业仅仅是为了个人的衣食住行，缺乏社会责任感。掌握资本者不思进取，社会就无法发展。安徽人如果不突破这种功利财富观，个私经济就永远也长不大，民营经济就不可能发展成为国民经济中的参天大树。安徽民营经济必须要开阔眼界，树立为社会创造财富，造福于民众的功利和财富观，保持永远进取的精神。

树立风险观念。一个优秀的企业家要有不断开拓，大胆进行创新的精神。在国外，中小企业是创新的主体。创新有成功更有失败。从一定意义上说，创新就是冒险，没有敢冒市场和科技风险的创新胆识和精神，企业要想做大做强，是不大现实的。安徽处于我国中部地区，资源、气候和区位等条件优越，基本的生存条件较好，在全民中培养风险意识，大胆创新尤为必要。

强化市场观念。我国的民营经济是在由计划经济向市场经济过渡中发展起来的，进一步的壮大同样要走市场路子。在沿海地区有这样一句话：遇到问题不找市长而找市场。当然这并不是否定政府在推进民营经济发展中应该承担的责任，但从民营经济自身来说，遇到问题要从市场找路子求办法，并且要以市场的原则解决问题。不能老是把眼睛盯在政府方面，更不能以非正常的方法路径求得问题的解决。

通过上述全民观念的变革，目的就是动员社会更多的人参与到全民创业中，并为民营经济发展创造一个良好的社会环境和氛围。

三

在安徽，加快民营经济的发展，转变观念不仅是指民众方面，同时也包括政府方面，甚至可以说，在当前体制转轨过程中，在政府职能尚未完成根本性转变之前，政府观念的转变对民营经济发展关系更大。现在有一种说法，民营经济是个玻璃门，看得见进不去，很形象地说明了政府和政策方面存在的问题。从政府的角度来说，当前观念的转变主要是这么几个方面：

增强服务意识。受长期的计划经济体制的影响，民营经济求政府办事的多，政府工作人员手中掌握着权力，高高在上，造成门难进脸难看事难办，手续繁审批环节多，办一件事要等待很长时间，甚至还要托人送礼才能办成，往往是等各项批件手续办好后已经失去机遇。现在进入市场经济，但陈规陋习还未彻底抛弃。政府要把过去的领导意识转变为服务意识，为民营经济提供各项服务，而不是处处想着去怎么管理人家。虽然近年来各地在建立服务中心、发布政府相关信息、打造科技传播平台、建立融资渠道等方面，已有很大进展，但总体看还要在服务上进一步下功夫，民营经济发展才会有更好的政策环境。前些年省政协组织的一次有关发展环境的2万多人调查，60%以上的被调查者认为，目前的政策虽好，但最大问题是不能得到很好贯彻落实。

提高效能意识。民营经济个体小，对象多，要求政府办的事繁而杂，这也是客观上造成民营经济办事难的原因之一。解决的办法就是要提高办事效率，简化办事程序，尽可能多地下放和减少审批项目。现在政府强调效能建设，许多企业反映，如今到政府办事方便多了，工作态度和办事效率有了很大改善。政府应进一步深化效能建设，把效能建设带来的实惠落实到不同性质的经济主体中，这必将有利于推动民营经济的快速发展。

遵循法律的意识。政府部门掌握有一定的行政权力，但这种权力的行使必须在法律允许的范围内进行，不能僭越。政府能否按法办事，能否认真执行法律，这是一个地方投资与创业环境最重要的体现，特别是对外来投资者更是这样。现在人们注意到同类产业、产品的扎堆集群式发展，有助于交易费用的降低和企业及产品的竞争力的提高，其实一个依法办事的法制环境、减少对人的依赖同样起到这种作用。

孙自铎，安徽省社会科学院党组成员、经济研究所所长、研究员，主要研究领域是宏观经济、理论经济学和农村改革与发展。曾参与主持和主持国家社科基金“七五”、“八五”、“九五”重点规划项目研究和“十五”社科规划项目研究，参与和主持过的省部级、国家社科和国家自然科学基金年度项目及涉外课题二十多项。先后在全国省级以上报刊、出版社发表论文（著）２００多篇（本），其中有３０多篇被《新华文摘》、《人大复印资料》等报刊全文转载。曾获得过安徽省社科一、二等奖和安徽省“五个一工程”奖。１９９８年被评为安微省首届优秀理论工作者，被安徽省政府授予有突出贡献的中青年专家称号，享受国务院津贴，２０００被评为安徽省委宣传部系统“四个一批”（第一批）第一层次人才。